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生態環境部、國家發改委、工信部、財政部、交通運輸部五部委近日聯合印發《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》,提出到2020年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造；到2025年底前，重點區域鋼鐵企業超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。
作為大氣污染防治的重點行業，多年來，鋼鐵行業的超低排放一直是社會關注的焦點。此次意見的出爐，也意味著鋼鐵行業超低排放時間表正式敲定。
超低排放進入倒計時，將如何影響行業與市場？鋼鐵業排放做減法，環保如何做加法？4月30日晚，冶金工業規劃研究院環保中心主任劉濤和央視財經評論員劉戈做客《央視財經評論》演播室，深度解析。
超低排放倒計時 行業怎么變？
劉濤：超低排放補齊鋼鐵行業環保短板
冶金工業規劃研究院環保中心主任 劉濤：超低排放字面意思就是更低的一個排放，但是不同行業內涵不一樣。比如火電行業的超低排放就是煙囪排放，鋼鐵行業由于供需多、留存長，需要全環節超低排放，它是一個面，而火電是一個點。
以前限產減排只是治標，限產的損失很大，會對社會資源造成浪費，超低排放更接近治本，通過改造在減少污染物排放的情況下正常生產。
劉戈：實現超低排放需要超大決心
央視財經評論員 劉戈：這個決心不光是政府的決心，也包括企業自己的決心。我們國家的鋼鐵生產比較分散，這些大大小小的企業投產時間不同，工藝水平也不一樣，對投產時間比較靠后，或者之前這方面投入比較多的企業來說，搞超低排放可能相對容易一些，但更多的企業可能挺難的。
另外，2012年我們國家就對標國際上最先進的排放標準出臺了鋼鐵行業排放標準，現在的超低排放標準比那個又要嚴很多，所以真要推動改造，需要大決心。
劉濤：推動超低排放會帶來行業洗牌
冶金工業規劃研究院環保中心主任 劉濤：我們認為超低排放只會去除一些低端的環保排放差的企業產能，而且這個過程比較長，不會造成大宗商品價格的劇烈波動。
但由于標準比較高，不排除一些企業知難而退，如果企業的規模效益不足以覆蓋改造的投入，可能推出市場也說不定。這實際上意味著行業的洗牌。
排放做減法 環保如何做加法？
劉濤：超低排放實現經濟效益和環境效益雙贏
冶金工業規劃研究院環保中心主任 劉濤：針對重點區域推動超低排放，肯定對這個區域的空氣質量改善有明顯效果。我舉一個邯鄲的案例，2017年—2018年采暖季邯鄲市空氣質量當時在河北省是倒數，但是同時由于采取了大量限產措施，經濟指標也比較靠后；但通過去年的深度治理，包括超低排放的前期工作，今年環保部剛發的數據2018—2019年采暖季，它的pm2.5改善幅度在2+26個城市里面排名正數第一，而且最重要一點財政稅收是上升的，實現了經濟效益和環境效益的雙贏。
劉戈：推動超低排放 行政手段、經濟手段要雙管齊下
央視財經評論員 劉戈：現在超低排放方案是通過政策讓排放好的企業保持正常生產，一些環保差的、改造無望的企業就退出了，把市場空間留給好的企業，讓它保持一個較好的盈利空間，這就是行政手段與經濟手段雙管齊下。
這種經濟手段還包括稅收優惠、用電價格，以及還在推動中的排放權交易等等，好的企業不僅能獲得穩定的生產預期，還能從市場上獲得好處，這樣一個機制能推動改造更快進行。
劉濤：超低排放是一場綠色革命 將奠定中國鋼鐵業高質量發展的基石
冶金工業規劃研究院環保中心主任 劉濤：經過這么多年發展，鋼鐵行業可以說是中國最具全球競爭力的一個產業，但這個行業太大，發展不均衡的問題很突出，包括劣幣驅逐良幣的問題，以前是地條鋼，現在可能是一些環保差的企業，影響行業健康發展。以超低排放為抓手，不光是解決環保治理問題，更要通過這個抓手倒逼鋼鐵行業進行調整，走上高質量發展這么一條路。
